当前位置: 首页 > 政府文件 > 县政府办公室文件
索引号: 014231838/2018-06557 文号: 东政办发〔2018〕153号
信息来源: 县政府办公室 生成日期: 2018年11月22日
生效日期: 2018-11-15 有效性: 有效
名称: 县政府办公室关于印发如东县内河港口和船舶污染物接收、转运及处置设施建设方案的通知
主题: 工业、交通\水运 附件:
索引号: 014231838/2018-06557
分类: 工业、交通\水运    通知
发布机构: 县政府办公室
文号: 东政办发〔2018〕153号
成文日期: 2018-11-15
发布日期: 2018-11-15
有效性: 有效
名称: 县政府办公室关于印发如东县内河港口和船舶污染物接收、转运及处置设施建设方案的通知

县政府办公室关于印发如东县内河港口和船舶污染物接收、转运及处置设施建设方案的通知

各镇人民政府,各区管委会,各街道办事处,县各委办局,县各直属单位:

《如东县内河港口和船舶污染物接收、转运及处置设施建设方案》已经县政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

如东县人民政府办公室

2018年11月15日

如东县内河港口和船舶污染物接收、转运及处置设施建设方案

为贯彻落实国务院《关于印发水污染防治行动计划的通知》(国发〔2015〕17号)、交通运输部《船舶与港口污染防治专项行动实施方案(2015~2020年)》(交水发〔2015〕133号)、《中共江苏省委江苏省人民政府关于印发“两减六治三提升”专项行动方案的通知》(苏发〔2016〕47号)、《南通市政府关于印发南通市水污染防治工作方案》(通政发〔2016〕35号)、《南通市内河港口和船舶污染物接收、转运及处置设施建设方案》(通政办发〔2018〕89号)和《如东县2018年度污染防治攻坚暨水环境整治专项行动工作意见》(东办发〔2018〕20号)等相关要求,全面推进如东县内河港口和船舶污染物防治工作,有效改善和提升内河通航水域环境,特制定本方案。

一、总体要求

(一)指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大精神,认真落实党中央、国务院和省委省政府的决策部署,以减少污染物直排入河为目标,以提升污染物处置能力为核心,通过强化港口船舶污染防治措施、加强船舶污染物监测监控、严格船舶污染物接收处置资质要求、建立联合监管机制等举措,强势推进内河港口和船舶污染物接收转运及处置设施建设工作,切实打赢污染防治攻坚战。

(二)基本原则

全面推进、突出重点。针对如东县内河港口和船舶污染物不同特点,以核心港区为重点,分类指导,推进全县内河和港口船舶污染物防治。

明确任务、分步实施。结合如东县内河港口和船舶污染物产生量及防治设施设备现状,综合治理、注重实效,提出不同船舶污染物接收处置分阶段建设要求。

加强监管、落实责任。建立如东县内河港口和船舶污染物接收、转运、处置运行管理和监督管理制度,落实企业主体责任、部门监管责任、政府协调责任。

二、建设目标

到2020年底,完成如东县内河港口和船舶污染物接收、转运及处置设施建设任务,具备生活污水、垃圾、含油污水、化学品洗舱水接收转运处置能力,全面实现内河港口和船舶污染物按规定处置。

三、工作任务

(一)建设范围

如东县域范围。

(二)建设模式

1.船舶污染物

(1)确定接收模式

“船-岸”和“船-船-岸”两种模式相结合的方式进行船舶污染物的接收。“船-岸”接收模式主要接收靠泊船舶的船舶垃圾,“船-船-岸”接收模式主要通过环卫处集中上岸点接收船舶生活污水和含油污水以及部分船舶垃圾。

(2)船舶污染物接收模式

①船舶垃圾

接收环节:采用“船-船-岸”和“船-岸”接收模式相结合的方式进行接收。

转运环节:在环卫处集中上岸点上岸的船舶垃圾和在船舶停靠点(港口码头、修造船厂等)上岸的船舶垃圾均分类存放,通过具有资质的固废、危废运输企业或环卫部门将船舶垃圾定期转运。

处置环节:分别由辖区环卫部门和具有固废处置资质的企业进行处置。

②生活污水、含油污水

接收环节:现阶段主要采用“船-船-岸”接收的方式进行接收。

转运环节:由多功能接收船接收,运送至环卫处集中上岸点的污水收集装置,通过具有资质的危废运输企业或环卫部门定期转运。

处置环节:分别由辖区环卫部门和具有危废处置资质的企业进行处置。

③化学品洗舱水

可参照船舶含油污水建设模式。

2.内河港口污染物

内河港口污染物主要包括:生活污水、垃圾、初期雨水和生产污水。

生活污水:建设生活污水收集、处理设施,有纳管条件的,纳管至生活污水管网;没有纳管条件的,暂由所在镇区统一运输至污水处理厂集中处理。

垃圾:内河港口码头应配置可回收物、有害垃圾、其他垃圾三类垃圾存放桶(箱),并与环卫部门或者具有固废处置资质的企业签订转运协议,统一处置。

初期雨水、生产污水:危化品码头建立污水收集系统,将初期雨水、生产污水进行统一收集,由具有相关资质的运输企业转运至危废处理企业进行处理。普货码头建立沉淀池或收集池,将初期雨水、生产污水进行收集,建设生活污水收集、处理设施,有纳管条件的,纳管至生活污水管网,没有纳管条件的,暂由所在镇区统一运输至污水处理厂集中处理或循环利用。

3.修造船厂污染物

修造船厂污染物主要包括:生产垃圾、含油污水。

生产垃圾:修造船厂产生的固废、危废由具有相应资质的运输、处置企业处置。

含油污水:专用含油污水收集设施正常运转,委托具有相关资质的处置企业转运处置。

(三)建设任务

1.内河港口污染物相关设施建设任务

根据县政府办公室《关于印发如东县内河航道沿线非法码头整治方案的通知》(东政办发〔2018〕12号)要求,按照职责分工和时间节点加以落实。

(1)初期雨水、生产污水。全县内河港口企业均需建设初期雨水、生产污水的接收设施(见表2),建设主体为港口企业,资金由企业自筹。

表2  初期雨水、生产污水接收处置相关设施建设任务

污染物种类

建设模式

建设主体

建设规模

建设布局

初期雨水、

生产污水

企业自建

港口企业

每个危化品码头配备1个收集池或专用储罐以及配套的泵和管道设施;

每个普货码头配备1个沉淀池以及配套的泵和管道设施

全县内河港口企业码头前沿

(2)垃圾。全县内河港口企业需至少配置3个移动垃圾桶或垃圾箱,用于可回收物、其他垃圾以及有害垃圾三类垃圾的分类存放。建设主体为港口企业,资金由企业自筹。

2.船舶污染物相关设施建设任务

到2018年底,完成建设任务的50%;到2019年底,完成建设任务的75%;到2020年底,完成全部建设任务。

(1)集中上岸点设施。环卫处集中上岸点由政府出资建设生活污水和含油污水接收储存设施1套(见表4、表5)。

表4  集中上岸点相关设施建设任务

污染物种类

建设模式

建设主体

建设内容

建设布局

船舶生活污水、

含油污水

政府购买服务

五位一体长效管护工作领导小组办公室

污染物集中上岸点需配备2套相应的污水收集设备(污水收集池或储罐)以及配套的泵与管道设施

集中

上岸点

1200吨级的多功能接收船

集中上岸点服务区域内

表5  集中上岸点单套设施参考建设明细

功能类型

设备名称

数量

容积(m3

参考价格

(万元)

要求

存储

暗埋式密闭储罐

1

10

8

上岸点

必须配套

配套阀门、软管、泵

1

-

1

建设及其他相关费用

-

-

1

预处理

沉淀池或其他专用处理设备

2

20

10

上岸点

选择配套

配套阀门、软管、泵

1

-

1

建设及其他相关费用

-

-

1

(2)配置多功能接收船。县五位一体办公室通过购买服务方式购置1艘多功能接收船,用于流动接收全县通航水域内船舶生活污水、垃圾和含油污水。

3.修造船厂相关设施建设任务

2018年底前正常营运的修造船厂至少增设3个移动垃圾桶或垃圾箱,用于可回收物、其他垃圾以及有害垃圾三类垃圾的分类存放,明确转运及处置相关流程和节点,资金由企业自筹。

(四)资金来源

1.港口企业:负责港口码头自身产生的污染物(初期雨水、生产污水、生活污水、港口垃圾)以及部分船舶垃圾的接收设施在建设、运营以及维护过程中产生的费用。

2.修造船厂:负责修造船厂自身产生的污染物(含油污水、生产垃圾)以及部分船舶垃圾的接收设施在建设、运营以及维护过程中产生的费用。

3.环卫处:负责集中上岸点相关污染物接收设施建设、运营以及维护过程中的费用,资金由有偿收费和县政府安排解决。

4.危废处置企业:通过有偿服务方式,负责所接收的危险废物处置过程费用。

四、保障措施

(一)加强组织领导

在县政府的统一领导下,我县成立由各镇区、交通运输(内河港口、地方海事)、环保、住建、城管、水务、发改、财政等部门组成的领导小组,领导小组办公室设在交通运输局。负责内河港口和船舶污染物接收、转运及处置的统筹协调,研究解决内河港口和船舶污染物接收、转运及处置中存在的问题,共同推进落实相关工作。

(二)明确责任分工

县政府建立各相关部门协同推进的工作机制,各镇区、交通运输(内河港口、地方海事)、环保、住建、城管、水务、发改、财政等部门按照各自职责做好内河港口和船舶污染物防治相关工作,建立内河港口和船舶污染物联单管理制度,严格落实内河港口和船舶污染物防治综合监管。

1.各镇(区)人民政府

各区管委会、各镇人民政府建立辖区内相关部门协同推进的工作机制,切实履行辖区内内河港口和船舶污染物接收、转运及处置工作主体责任,结合辖区内实际,统筹协调,进一步优化完善接收、转运及处置方案。

2.交通运输局

内河港口部门:负责内河港口企业船舶污染物接收情况的统计和信息管理工作;督促内河港口企业加快船舶污染物防治设施建设;配合海事、环保、城管等部门对接收、转运及处置船舶污染物情况进行监督检查。

地方海事部门:负责船舶污染物接收情况的统计工作;船舶污染防治和监督管理工作,监督检查船舶防污染设施设备配备及污染物接收情况;根据职责开展相应的应急处置工作;负责调查处理船舶污染事故;会同城管和环保部门做好对船舶污染物接收单位的监督管理。

3.环保局

负责实施对内河港口船舶污染物上岸后的监督检查。加强环境监察力度,依法查处相关环境违法行为。

4.行政审批局

负责组织对船舶污染物接收、转运及处置设施建设项目的环评审批及验收。

5.住建局

住建局按照相关规划做好市政污水管网的建设工作,对有条件将污水接入城市污水管网的港口码头,港口部门应协助住建局按规划做好港口内部污水管网和污水处理、预处理设施的建设工作,并监督港口、船舶单位及时向住建局申请排水许可。

6.城管局

城管局负责督促港区属地政府实施对港区生活垃圾的转运和处置,完善港区与城市间生活垃圾的转运体系,提升处置能力,指导镇区环卫部门加强与属地港口主管部门的对接协调,配合相关部门督促港口企业规范设置生活垃圾投放、中转设施,按规定接收、转运及处置生活垃圾;协助协调港口码头与属地环卫部门签订船舶生活污水(或垃圾)的转运及处置协议。利用已有的垃圾处理设备设施资源,将船舶垃圾处理纳入垃圾处理系统,进行无害化处理。

7.水务局

指导各地农村环境“五位一体”长效管理办公室加强与属地港口码头主管部门的对接协调,配合相关部门督促港口码头企业规范设置生活垃圾投放、中转设施,按规定接收、转运及处置生活垃圾。利用已有的垃圾处理设备设施资源,将船舶垃圾处理纳入垃圾处理系统,进行无害化处理。

8.发改委

负责修造船厂相关污染物接收情况的统计和信息管理工作,督促修造船厂加快污染物防治设施建设;配合海事、环保、城管等部门对接收、转运及处置船舶污染物情况进行监督检查。

9.财政局

负责落实与本方案相关的财政政策和资金保障。

(三)加强监督考核

将方案任务纳入如东县相关考核指标体系,层层分解落实。开展定期专项督查和年度考核,并作为部门考核评价的重要依据。

(四)加大资金投入

加大对污染防治新技术、新工艺和新产品的政策引导和资金支持。给予船舶污染物接收、转运及处置设施建设示范工程资金扶持。

(五)推广宣传示范

明确企业治理污染责任,推广港口企业管理规范、工艺领先的先进经验,倡导生态文明、绿色低碳的生产方式,引导企业改善如东县内河水环境质量。